آخرین به روز رسانی قوانین اخذ اقامت گرجستان 2021

از تاریخ ۱۲ مه ۲۰۲۱، مجموعه‌ای از اصلاحات قانونی در گرجستان به اجرا درآمده است که شرایط دریافت اقامت برای اتباع خارجی را به‌طور قابل توجهی دشوارتر می‌سازد. این تغییرات، هم بر اقامت‌های مبتنی بر سرمایه‌گذاری و خرید ملک اثر گذاشته و هم مسیر دریافت اقامت برای خانواده‌ها، پناهجویان و دیگر گروه‌های خارجی را محدودتر کرده است.

زمینه تصویب اصلاحات

پیش‌نویس این قانون نخستین بار در ۴ فوریه ۲۰۲۱ توسط میکائیل سارجولادزه، عضو پارلمان گرجستان، ارائه شد. او طرحی را پیشنهاد کرد که هدف آن «تنظیم دقیق‌تر وضعیت حقوقی خارجی‌ها و جلوگیری از سوءاستفاده از مسیرهای اقامتی» عنوان شد. این پیش‌نویس در سه مرحله استماع در پارلمان بررسی شد و سرانجام با رأی اکثریت تصویب گردید.

پس از تصویب، دولت گرجستان اعلام کرد که این اصلاحات در راستای «حفظ امنیت ملی، مدیریت بهتر مهاجرت و پیشگیری از اقامت غیرقانونی» انجام می‌شود. با وجود این، بسیاری از کارشناسان معتقدند تغییرات جدید می‌تواند بر جذابیت گرجستان به عنوان مقصد سرمایه‌گذاری و اقامت برای خارجی‌ها تأثیر منفی بگذارد.

تغییر در تعریف «اعضای خانواده»

یکی از مهم‌ترین بخش‌های اصلاحات، بازتعریف مفهوم عضو خانواده یک فرد خارجی است. پیش‌تر، قانون گرجستان به فرزندان (صرف نظر از سن) و والدین فرد دارنده اقامت اجازه می‌داد به او بپیوندند. اما طبق قانون جدید، تنها فرزندان خردسال و همسر جزو اعضای خانواده محسوب می‌شوند.

به این ترتیب، فرزندان بزرگسال اتباع خارجی دیگر نمی‌توانند از طریق پیوستن به والدین خود اقامت بگیرند. همچنین والدین اتباع خارجی نیز از این حق محروم شده‌اند. این تغییر می‌تواند پیامدهای اجتماعی مهمی داشته باشد، زیرا بسیاری از خانواده‌های مهاجر در گرجستان معمولاً چند نسل را در کنار هم جای می‌دادند.

محدودیت‌های تازه برای ویزای سرمایه‌گذاری (D5)

ویزا و اقامت دسته D5، یکی از مسیرهای محبوب برای اتباع خارجی بود. این نوع ویزا به کسانی اعطا می‌شود که ملکی به ارزش بیش از ۱۰۰ هزار دلار آمریکا در گرجستان خریداری کرده باشند. پیش‌تر، امکان دریافت این ویزا برای همسر، فرزندان و والدین فرد دارنده ملک نیز وجود داشت.

با اصلاحات جدید:

• ویزای D5 تنها به دارنده ملک، همسر و فرزندان خردسال تعلق می‌گیرد.

• والدین از شمول این نوع ویزا خارج شده‌اند.

این محدودیت‌ها باعث می‌شود بسیاری از سرمایه‌گذاران خارجی، به‌ویژه کسانی که قصد داشتند خانواده گسترده خود را به گرجستان منتقل کنند، با موانع جدی مواجه شوند.

تشدید شرایط عمومی صدور اقامت

قانون تازه تنها سرمایه‌گذاران را هدف قرار نداده، بلکه شرایط عمومی صدور اقامت برای همه اتباع خارجی را نیز سخت‌تر کرده است.

1. پناهجویان:
   پیش‌تر، افرادی که در گرجستان درخواست پناهندگی داده بودند، می‌توانستند با کارت شناسایی پناهجویی خود برای دریافت اقامت اقدام کنند. اما اکنون، تا زمانی که پرونده پناهندگی در حال بررسی است، امکان درخواست هیچ نوع اجازه اقامت وجود ندارد.

2. افراد با اقامت تمدیدی:
   خارجیانی که با تمدید مدت اقامت قانونی در گرجستان مانده‌اند (مثلاً افرادی که ویزای آنها تمام شده اما اجازه موقت ماندن گرفته‌اند)، دیگر نمی‌توانند هم‌زمان برای اقامت جدید اقدام کنند.

3. اقامت دائم:
   تا پیش از اصلاحات، فرد خارجی می‌توانست پس از ۶ سال اقامت موقت قانونی، برای اقامت دائم درخواست دهد. اما در قانون جدید، این مدت به ۱۰ سال افزایش یافته است.

4. اقامت کوتاه‌مدت بر اساس مالکیت ملک:
   پیش‌تر، اعضای خانواده (همسر، فرزندان، والدین) فردی که ملکی به ارزش ۱۰۰ هزار دلار در اختیار داشت، امکان دریافت اقامت داشتند. اکنون این امتیاز تنها شامل همسر و فرزندان می‌شود.

تغییر در مدت و تمدید مجوزهای اقامت

یکی دیگر از اصلاحات کلیدی مربوط به مدت‌زمان و تمدید اقامت‌هاست:

• اقامت کوتاه‌مدت مبتنی بر مالکیت ملک تنها برای یک سال صادر می‌شود. تمدید آن نیز فقط سال‌به‌سال امکان‌پذیر است.

• در گذشته، قانون درباره نحوه تمدید این نوع اقامت صراحت نداشت، اما اکنون محدودیت مشخصی اعمال شده است.

همچنین اتباع خارجی که درگیر پرونده‌های قضایی در گرجستان هستند و پیش‌تر می‌توانستند بدون محدودیت اقامت خود را تمدید کنند، باید طبق قانون جدید حداقل ۱۴ روز پیش از پایان اقامت قانونی برای تمدید اقدام نمایند. این موضوع می‌تواند برای بسیاری از مهاجران درگیر دعاوی قضایی مشکلات اداری و حقوقی ایجاد کند.

واکنش‌ها و پیامدها

این اصلاحات واکنش‌های متناقضی در داخل و خارج گرجستان برانگیخته است.

• دولت گرجستان تأکید دارد که قوانین جدید برای جلوگیری از سوءاستفاده از خلأهای قانونی و مقابله با اقامت غیرقانونی ضروری است.

• سرمایه‌گذاران خارجی و برخی کارشناسان اقتصادی هشدار می‌دهند که محدودیت‌های تازه، جذابیت گرجستان را به عنوان مقصد سرمایه‌گذاری کاهش خواهد داد. بازار املاک گرجستان طی یک دهه اخیر رشد چشمگیری داشته و بخش مهمی از این رشد به سرمایه‌گذاران خارجی وابسته بوده است.

• مدافعان حقوق مهاجران نیز معتقدند که اصلاحات جدید می‌تواند خانواده‌های مهاجر را از هم جدا کند و شرایط سخت‌تری را برای پناهجویان رقم بزند.

به عنوان نمونه، پیش‌تر گرجستان یکی از کشورهای منطقه قفقاز بود که با قوانین نسبتاً آسان اقامتی، توانسته بود اتباع بسیاری از ایران، روسیه، ترکیه و کشورهای عربی را جذب کند. اما حالا با افزایش مدت زمان دریافت اقامت دائم و محدودیت در ویزای D5، این روند احتمالاً کندتر خواهد شد.

مقایسه با دیگر کشورها

بسیاری از کشورها در سال‌های اخیر قوانین مهاجرتی خود را سخت‌تر کرده‌اند. برای نمونه:

• اتحادیه اروپا در برخی کشورها مانند اسپانیا و پرتغال شرایط دریافت اقامت از طریق خرید ملک را تغییر داده و سخت‌گیری‌های بیشتری اعمال کرده است.

• ترکیه همچنان اقامت از طریق خرید ملک را ساده‌تر از گرجستان ارائه می‌دهد، به‌ویژه با برنامه «شهروندی از طریق سرمایه‌گذاری».

• ایالات متحده از دیرباز برای دریافت گرین‌کارت از طریق سرمایه‌گذاری (EB-5) شرایط بسیار دشوار و سرمایه‌گذاری چندمیلیون دلاری در نظر گرفته است.

در این مقایسه، روشن است که گرجستان در حال حرکت به سمت محدودیت‌های مشابه با کشورهای اروپایی است، هرچند هنوز نسبت به برخی کشورها شرایط ملایم‌تری دارد.

لطفا برای اطلاعات بیشتر در مورد مقررات و آیین نامه های جدید تصویب شده توسط دولت گرجستان با کارشناسان مجرب ما در geovest.ge/fa ارتباط برقرار کنید.